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    国家文物局有关负责人就第四次全国文物普查相关问题答记者问

    2023-10-31 14:13 来源: 国家文物局网站
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    近日,国务院印发了《关于开展第四次全国文物普查的通知》(以下简称《通知》),定于2023年11月起开展第四次全国文物普查。文物普查是重大国情国力调查,是文物事业发展的重要基础性工作,参与部门多、涉及范围广、社会关注度高。为此,记者就相关问题采访了国家文物局有关负责人。

    问:请您介绍一下前三次全国文物普查的基本情况?

    答:新中国成立以来,我国已开展过三次全国文物普查。第一次全国文物普查从1956年开始,在普查基础上,1961年国务院颁布《文物?;す芾碓菪刑趵?,建立文物?;さノ恢贫?,公布第一批180处全国重点文物?;さノ?。这次普查因客观条件限制,仅覆盖24个省份,但普查成果为新中国文物事业发展奠定了坚实基础。

    第二次全国文物普查从1981年开始,普查覆盖面积比第一次普查明显增大,这次普查基本实现了对全国文物资源的总体掌握,有力促进了文物法制建设,1982年11月,《中华人民共和国文物?;しā饭际凳?,为文物提供了重要法律保障。在普查基础上,国务院核定公布了第二批至第六批全国重点文物?;さノ?,各地也公布了多批次省级、市县级文物?;さノ?。通过普查,文博机构队伍得到加强,文物档案建立完善,文物?;す芾硭降玫教嵘?。

    2002年,《中华人民共和国文物?;しā沸薅┦凳?,原第二章“文物?;さノ弧崩┱刮安豢梢贫奈铩?,增加了尚未核定公布为文物?;さノ坏牟豢梢贫奈锊慵?。2007年起,国务院组织开展第三次全国文物普查,成立普查领导小组,成员单位有16个部门。这次普查历时5年,全国共登记地上、地下、水下不可移动文物766722处,查清了全国不可移动文物资源家底和基本情况,掌握了文物资源大量基础信息和翔实数据。在普查基础上,国务院核定公布第七批、第八批全国重点文物?;さノ?,全国重点文物?;さノ蛔芰看锏?058处。各地也公布了多批次文物?;さノ?,截至2023年5月31日,全国省级文物?;さノ还补?6507处。普查成果成为党的十八大以来文物工作的重要基础。

    从前三次文物普查看,我们对文物的内涵、价值认识不断深化,文物类型不断丰富完善。与第一次普查相比,第二次普查对文物尤其是近现代文物的理解更加全面,文物分类中的“革命遗址及革命纪念建筑物”扩展为“近现代重要史迹及代表性建筑”。第三次全国文物普查明确了不可移动文物认定标准,进一步扩展了文物内涵与外延,将工业遗产、乡土建筑、线性遗产、文化景观等类型纳入普查范围,认定公布为不可移动文物??梢运?,每一次文物普查,都丰富了文物内涵,扩展了文物?;ざ韵?,完善了历史文化遗产?;ぬ逑?,促进了文物事业跨越式发展。

    问:为什么要开展第四次全国文物普查??

    答:党的十八大以来,习近平总书记高度重视文物工作,亲自谋划、指导和推动。最近全国宣传思想文化工作会议提出习近平文化思想,对文物工作作出重要方向指引。总书记高度珍视历史文化资源,强调历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源,2020年主持中央政治局第二十三次集体学习时,明确要求“要建立健全历史文化遗产资源资产管理制度,建设国家文物资源大数据库,加强相关领域文物资源普查、名录公布的统筹指导,强化技术支撑,引导社会参与”,要求要把历史文化遗产?;し旁诘谝晃?,健全不可移动文物?;せ?。落实习近平总书记重要论述,坚持?;さ谝?,实现从重点?;さ饺姹;?、系统?;?、整体?;?,首先要做到的,就是全面掌握文物资源状况。

    目前文物?;しń胄乱宦中薅┏绦?,修订草案已于近日首次提请全国人大常委会会议审议。修订稿加大了尚未核定公布为文物?;さノ坏牟豢梢贫奈锉;ちΧ?,完善了不可移动文物认定程序、报告备案制度,明确了原址?;ひ?,为普查认定登记不可移动文物提供法律依据,为低级别不可移动文物?;ぬ峁┯辛ΡU?。

    第三次全国文物普查距今已16年,不可移动文物资源状况发生了较大变化,低级别文物?;ぷ纯鲆⑷缁峁刈?。不管从党中央要求、事业发展需要还是人民群众期待出发,我们都需要开展第四次全国文物普查。通过普查,全面掌握各级各类不可移动文物信息数据,可以为精细化、科学化制定文物?;だ谜咧贫?,推动文物事业高质量发展奠定扎实基础。通过普查,依法认定、登记并公布不可移动文物,全面落实?;さ谝灰?,加强文物全面?;?、系统?;?、整体?;?,加强城乡建设中历史文化?;ご?。通过普查,明确全国不可移动文物资源分布、价值特征,促进文物活起来,提供公共文化服务、满足人民精神文化生活需求??梢运?,第四次全国文物普查,是对党中央关于坚持?;さ谝?、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来工作要求的认真贯彻、深入践行、全面落实。

    问:请问第四次全国文物普查的总体目标是什么?

    答:普查总体目标是建立国家不可移动文物资源总目录,建立全国不可移动文物资源大数据库,建立文物资源资产动态管理机制。完善不可移动文物认定公布机制,规范认定标准和登记公布程序,健全名录公布体系。完善不可移动文物?;す芾砘?,构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系。培养锻炼专业人员,建强文物?;ざ游?,增强全社会文物?;ひ馐?。

    本次普查的核心任务,是要在全国范围开展不可移动文物的复查和新发现,调查基础信息,评估文物价值,依法完成文物认定、登记和公布程序,纳入法定?;ざ韵?。在此基础上,县级以上地方各级人民政府建立、公布辖区内不可移动文物目录,汇总建立国家不可移动文物资源总目录。要以普查掌握的不可移动文物资源信息数据为基础,建立全国不可移动文物资源大数据库,为推进文物资源资产管理,加强文物空间管控、动态监测等工作提供依据。

    这次普查中,各地要成立普查机构,调集系统内外专业力量,建立稳定普查团队。在党中央关怀下,近几年文物?;ず涂脊呕贡嘀圃龆?,补充了很多新鲜血液,这些年轻人要成为普查生力军,在普查中成长锻炼,在实践中提升能力,以普查带动人才培养,锻造文物?;ぜ崆慷游?。同时,普查的过程也是文物?;さ男?、浸润过程,进一步增强全社会文物?;ひ馐?,营造良好社会氛围。

    问:请问这次普查的范围、内容和主要时间安排?

    答:第四次全国文物普查范围是我国境内地上、地下、水下的不可移动文物,对已认定、登记的不可移动文物进行复查,同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。普查主要内容包括普查对象名称、空间位置、?;ぜ侗?、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等。

    第四次全国文物普查以县域为基本单元开展工作。本次普查的复查对象,是第三次全国文物普查登记的766722处不可移动文物,要逐一现场核查,了解变化状况。对于第三次全国文物普查尚未登记、2012年以来特别是这次普查实地调查过程中新发现的文物,要进行调查、认定和登记。国家文物局已经印发了《关于开展第四次全国文物普查准备工作的通知》,安排各地做好普查新发现线索整理和准备。

    这次普查分为三个阶段进行,计划从2023年11月开始,到2026年6月结束,普查标准时点为2024年4月30日。2023年11月至2024年4月为普查第一阶段,主要任务是建立各级普查机构,确定技术标准和规范,开发普查系统与采集软件,开展培训、试点工作,相关工作我们已经在紧锣密鼓筹备推进,各地也已经在开展普查前期准备工作。2024年5月至2025年5月为普查第二阶段,主要任务是以县域为基本单元,实地开展文物调查。2025年6月至2026年6月为普查第三阶段,主要任务是依法认定、登记并公布不可移动文物,建立国家不可移动文物资源总目录,逐级验收并向社会公布普查成果。县级以上地方各级人民政府要根据普查结果,将重要的不可移动文物核定公布为相应级别的文物?;さノ?。更细致的工作安排、技术路线,将在普查总体方案中予以明确。

    问:请问这次普查如何组织实施?

    答:第四次全国文物普查工作按照统一领导、部门协作、分级负责、各方参与的方式组织实施。国家成立第四次全国文物普查领导小组,由党中央、国务院领导同志任组长,文化和旅游部部长、国务院副秘书长、国家文物局局长任副组长,成员单位包括25个相关部门。普查领导小组办公室设在国家文物局,负责普查工作的日常组织和具体协调。各成员单位将根据《通知》精神,各司其职、各负其责,国家文物局将加强与成员单位的合作,共同做好普查工作。

    各?。ㄗ灾吻?、直辖市)人民政府是本地区文物普查工作的责任主体,要充分考虑基层实际情况,系统谋划、统筹推进。地方各级人民政府要认真做好本地区文物普查工作,各级文物行政部门要压实责任,具体组织实施普查工作,确保按时高质量完成普查任务。此外,根据《通知》,接受对口支援、定点帮扶的地区,可将第四次全国文物普查有关任务纳入对口支援、定点帮扶内容。

    数据质量是衡量普查成功与否的重要标准。国家层面,由国家文物局统一负责第四次全国文物普查质量管理。普查中将建立健全文物普查责任体系,建立普查数据质量追溯和问责机制,强化事前事中事后数据质量检查核查,确保普查数据真实准确、完整可信。各级普查机构要加强普查质量控制,严肃普查纪律。各地区、各有关部门和单位要如实填报登记信息,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。普查机构及其工作人员要妥善保存普查数据和资料,对普查中涉及的国家秘密履行保密义务。

    【我要纠错】 责任编辑:吕俐缘
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